政府工作報告

　　——2022年3月30日在遂溪縣第十七屆

　　人民代表大會第二次會議上

　　遂溪縣人民政府代縣長   劉劍

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年，是遂溪改革發展歷史上具有里程碑意義的一年。我們隆重慶祝黨的百年華誕，欣喜迎來黨的十九屆六中全會勝利召開，共同參與見證如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的歷史偉大成就。我們乘勢而上、接續奮斗，以百年黨史砥礪初心、汲取力量，奮力闖新路、開新局、搶新機、出新績，昂首闊步邁向高質量發展新征程。

　　過去一年，極不平凡。面對疫情和經濟下行壓力的“雙重”影響，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院的決策部署和省市工作部署，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，以新發展理念引領發展全局，保持定力、攻堅克難、奮勇爭先，一步一個腳印深入落實“1+3+6”行動計劃，扎實打造新發展格局戰略支點，以新擔當新作為推動高質量發展取得新成效，全面完成年度目標任務，實現了“十四五”良好開局。

　　一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

　　——我們爭先進位奮力開篇破局，從服務全省全市戰略高度推動發展，遂溪發展被賦予“新定位”。市委市政府對遂溪發展高度重視、寄予厚望，劉紅兵書記多次到遂溪調研指導，要求遂溪著眼同頻共振、立足優勢互補，加快推動與市區同城化發展“三個協同”，曾進澤市長對遂溪提出“四個對接”工作要求，賦予了遂溪新的重大機遇、新的重大使命。我們感恩奮進、謀定后動，主動把遂溪放在全省全市發展大局中進行戰略考量和系統謀劃，立足上級要求、遂溪所需所能，按照縣委提出的“全力加快與市區同城化發展、建設市域副中心城市”新目標新定位，梳理完善發展思路，細化“1+3+6”行動計劃具體任務。我們凝心聚力、謀定快動，深入開展“大學習、深調研、真落實”，成立六大工作專班，統籌推動加快與市區同城化發展，遂溪競位優勢凸顯，經濟綜合實力持續保持全市第一方陣，遂溪建設市域副中心城市信心和底氣前所未有。全縣地區生產總值415.5億元，增長8.8%，高于全國全省增速、位居全市第二；稅收收入近5億元，增長16.8%；居民人均可支配收入達24003元，增長10.1%，增速比全國高2個百分點、全省高0.4個百分點。三次產業比重調整為34.1:21.9:44，第二產業增加值首次突破20%、提高5個百分點，落實市“四個全面”績效考核評價指標連續四年排名全市前列。

　　——我們堅定不移實施擴內需戰略，聚力攻項目擴投資促消費，經濟發展釋放“新動能”。發揮投資關鍵作用，爭取債券資金超11億元，主動謀劃2022年提前批專項債項目申報打贏“翻身仗”、46個總投資近260億元項目獲批、債券需求資金超124億元，全年供應工業用地598畝，項目建設進入“快進”模式。實施重點項目掛圖作戰，重點項目完成投資超51億元，工業投資增速強勁、增長90.4%，重大工業產業項目達產增效計劃考核排名全市第二。加大精準招商力度，成功簽約20個優質項目、簽約額61.12億元，到位資金46.4億元，超額完成年度目標任務。新型基礎設施建設加快，新建5G基站344座、累計建成729座，遂城、城月鎮獲評省移動支付示范鎮。多樣化促消費，市場活力和消費需求持續釋放，社會消費品零售總額增長9.4%、增速位居全市第二。電商消費新業態新模式快速發展，完成國家級電子商務進農村綜合示范縣（一期）建設，建成粵西最大電商產業園，電商網絡銷售額達13.6億元、增長10.3%。文旅體消費提質升級，孔子文化城、螺崗小鎮民宿分獲省科普教育基地、省鄉村民宿示范點，全年旅游人數116.4萬人次、旅游收入14.3億元。

　　——我們篤定心志大力發展制造業，培育壯大戰略性產業集群，產業發展取得“新突破”。立足縣域特色優勢產業，以“大項目-產業鏈-產業集聚”發展思路，推行“鏈長制”，推動產業向高端化、規?；?、集群化加快發展。全縣新增17家規上工業企業、總數達115家，工業增加值占GDP比重提高2.3個百分點，規上工業增加值增長10.5%、連續四年保持雙位數增長，我縣在全市工業園區發展大會上作經驗發言。大力培育“鏈主”企業，專班推動一批超億元“鏈條”項目建設提速見效，成功打造首個百億級農副食品加工產業集群、產值增幅超30%。園區擴能增效明顯，新規劃建設北潭港工業園區，初步形成“一園六區”發展新格局，用地規模擴增至2.6萬畝，嶺北、白坭坡園區基本達到“七通一平”，園區規上工業總產值增長28.1%。產業創新能力顯著提升，15家企業獲國家高新技術企業認定、總數達44家，2家企業成功揭榜市“揭榜掛帥”制人才團隊項目。

　　——我們群策群力推動鄉村振興，加快補齊“三農”領域短板弱項，農業農村發展呈現“新面貌”。全縣農林牧漁業總產值達234億元、增長12.6%，新增土地流轉面積4.3萬畝，糧食生產實現面積、產量“雙增”。新增高標農田4.7萬畝，撂荒耕地復耕復種1.8萬畝，拆舊復墾1598畝、為鄉村振興“輸血”3.6億元?；瘕埞?、生豬省級現代產業園引領帶動種養領域實現園區化，新增3個全國名特優新農產品，5個村鎮獲省級專業村鎮認定，成功創建1家國家級、3家省級水產健康養殖和生態養殖示范區、1個省級特色農產品優勢區、1個省級農業標準化示范區，我縣獲評省級水產健康養殖和生態養殖示范縣，農牧漁三大領域形成億級特色優勢農業產業帶。農產品“12221”市場體系建設成效明顯，榮獲廣東荔枝“12221”市場體系建設“我為荔農辦實事”優秀政務服務獎。農村人居環境持續改善，新建“四好農村路”62公里，農村無害化衛生戶廁基本普及，在全市率先實現農村集中供水全覆蓋，北坡、嶺北、楊柑鎮獲評“省衛生鎮”，官湖村獲市首屆美麗鄉村電視大賽一等獎，美麗宜居示范村和鄉村風貌提升示范帶建設成效初顯。全面開展駐鎮幫鎮扶村，全域覆蓋15個鎮345個行政村。新一輪遂融協作取得新進展，落實融安協作資金200萬元，實施產業發展、勞務就業等13個項目。

　　——我們循序漸進推進品質營城，大格局拉開城市發展大框架，“一核三區”建設邁出“新步伐”。高標準編制國土空間總體規劃，著力打造“一核三區”空間格局，推動城市向東向海發展?？h域交通體系逐步完善，交通建設投資4.5億元，遂溪大道完成主體工程量88%，國道207、228線穿城路段改擴建工程開展前期工作，配合推進調順跨海大橋建成通車。以創文為抓手大力實施城市更新行動，完成“三舊”改造面積294畝，投入超億元重拳整治主城區“臟亂差”現象，創新在新中心市場打造“網紅流動攤販經營點”，城市面貌明顯改善，“中國醒獅之鄉”城市文化元素韻味更足。28.49平方千米濱河新區建設加速推進，初步完成城市規劃編制，城市交通、教育、醫療、綠廊、水電氣通訊等公共服務配套設施不斷完善，吸引文化、商業、企業等要素和實體加快向城市集聚。劃定20.42平方千米濱海新區城鎮開發邊界，以“五個一”工作模式推動北部灣旅游新區資源整合開發扎實起步。

　　——我們勇于破題創新體制機制，優化提升營商環境，改革開放開創“新局面”。基本完成“營商環境提升年”64項目標任務，獲市“四個全面”績效考核營商環境專項政務服務單項第二名?！胺殴芊备母锶〉眯逻M展，工程建設項目審批時間最多縮短55個工作日，企業開辦只需“一網一窗”、實現0.5天辦結?！皵底终苯ㄔO成效顯著，縣政務服務大廳服務事項增至809項、最多跑一次率達99.94%，實現省內通辦政務服務事項30項，依申請事項網辦率、12345熱線滿意率分別達97.6%、99.4%，我縣獲評市“12345政務服務便民熱線先進單位”。新增市場主體4691戶、總量突破3萬戶，新登記企業增長34.84%。積極把握“核+副中心”深度合作契機，借助越秀區對口幫扶“東風”，推動“新三高”農業發展穩步開局。農業對外開放不斷深化，遂溪縣RCEP香蕉國際采購交易中心入選首批農產品國際采購交易中心，1家企業獲RCEP原產地證書，“正大菠蘿豬”高鐵專列將生豬省級產業園輻射效應擴至灣區市場。以跨境電商為引領促進外貿發展，完成進出口總額22.9億元。

　　——我們攻堅克難打好污染防治攻堅戰，強力整治生態環境突出問題，綠色低碳發展取得“新成效”。聚焦水、大氣、土壤等重點領域攻堅，抓好第二輪中央生態環保督察反饋問題整改，生態環境穩步向好。全面實施河長制，大力開展“清四亂”行動，清理河道50.26公里，治理河長30.5公里，遂溪河羅屋田省考斷面水質持續改善。完成14個鎮級污水處理設施及配套管網建設，農村生活污水收集率、處理率分別達90.8%、83.3%，畜禽養殖糞污綜合利用率達97.5%。加強大氣污染物排放管控，公交車電動化率達80%，環境空氣質量優良率達98%。強化危險廢物監管，新增危險廢物利用處置能力13.8萬噸/年。嚴守耕地保護紅線，整治違法用地625畝，完成造林6428畝。大力推行綠色制造、清潔生產，推動3個總投資22.2億元風電項目建設、填補風電開發領域空白，累計建成20兆瓦分布式光伏項目、位居全市第一，新能源產業鏈項目總投資突破百億元。

　　——我們深耕厚植人民至上情懷，扎實辦好民生實事，民生改善邁上“新臺階”。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，基本完成縣十大民生實事。城鎮新增就業3859人，失業再就業2309人，登記失業率2.08%、低于3.5%控制目標。建成全市一流縣級人才驛站，縣鎮兩級人才驛站實現全覆蓋。低保、特困人員等困難群眾生活保障標準再提標。城鄉居民和職工醫保參保實現全覆蓋?；A教育高質量發展全面提速，新增公辦學前教育學位780個、義務教育階段學位5445個、高中學位1000個，完成縣職業技術學校東校區建設，動工建設遂城第十三小學，“雙減”工作扎實推進，中高考再創佳績，我縣成功入選全國青少年校園足球試點縣名單。疫情防控持續保持“零感染”，累計完成新冠疫苗接種159.4萬劑次，縣婦幼保健院整體搬遷升級建設項目門診綜合樓建成使用，廣東醫科大學附屬醫院成功托管縣人民醫院、實現出院人次及次均費用“一增一降”。我縣獲評省嚴重精神障礙管理治療工作先進縣。太極拳全民健身碩果累累，我縣入選省民間文化藝術之鄉，龍灣龍獅團獲評全國群眾體育先進單位。完成縣“信訪超市”建設。常態化掃黑除惡成效顯著，有效防范化解重大安全風險，實現刑事警情、治安警情、交通事故“三降”目標，省摩電交通安全問題掛牌整治重點地區如期“摘牌”，全縣安全生產形勢總體平穩，獲全市平安建設考評第二名，食品安全指數并列排名全市第一。星級退役軍人服務中心（站）創建比例達100%。完成第七次全國人口普查?？h老干部局獲評全國老干部工作先進集體。保密、供銷、統計、殯改、地震、工商聯、文聯、科協、地方志、氣象、檔案、老齡、老區、統戰、對臺、外事僑務、民族宗教、工青婦、志愿服務、國防動員、人防、預備役、海防打私、打假打傳等工作取得了新成績。

　　一年來，我們持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們著力轉變政府職能，優化政府機構設置和職能配置，穩步推動遂城鎮行政區劃變更，穩妥有效推進綜合執法改革，政府行政效能更加高效。我們堅持依法行政，全面啟動“八五”普法，嚴格規范公正文明執法，大力推行政務公開，法治政府建設全面提速向縱深推進。我們自覺接受人大和政協監督，辦理各級人大代表建議70件、政協委員提案40件，推動政府工作不斷取得新進步。我們落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規定精神，大力糾正“四風”，堅持常態化過緊日子，加強紀律監察和審計監督，政府作風持續轉變。

　　各位代表！過去一年奮斗的成果來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下的結果，是全縣人民在上級黨委政府和縣委正確帶領下凝心聚力、拼搏奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表和政協委員，向駐遂部隊和各民主黨派、各人民團體、各界人士，向所有關心和支持遂溪改革發展的老領導、老同志和港澳臺同胞及海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地認識到，遂溪發展還面臨一些困難和挑戰：經濟總量依然偏小，產業結構不優，主導產業不夠突出，產業集聚效應還不明顯，園區建設質量和產城融合程度有待提升；區位空間優勢尚未充分發揮，城鄉發展不夠協調，鎮域經濟基礎薄弱，交通網絡仍需大力完善；優質教育醫療、養老托幼服務離群眾期盼還有差距，公共服務供給需進一步加強；一些領域風險隱患不容忽視，統籌發展和安全任務依然艱巨；加快發展的意識和能力還不夠強，政府治理能力仍需提升，改革攻堅能力有待加強等等。對于這些問題，我們必須采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府履職的開局之年，更是謀劃高質量發展的突破之年，做好今年工作意義重大、責任重大。新年伊始，市委市政府主要領導到遂溪調研指導，對遂溪工作給予了充分肯定，鼓勵我們搶抓機遇，全方位推動與市區同城化發展，充分體現了市委市政府對遂溪的高度重視和大力支持，全縣上下倍受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。當前，遂溪發展駛入快車道，我們要倍加珍惜大有可為、大有作為的重要戰略機遇，立足新起點、聚焦新任務、謀劃新突破，以行穩致遠的定力、劈波斬浪的魄力，牢牢把握新征程高質量發展的歷史主動，扎扎實實辦好遂溪的事，推動經濟社會高質量發展邁出更大步伐。

　　今年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十二屆十五次全會、市委十一屆十五次全會和縣委十四屆四次全會精神，按照省委省政府“1+1+9”、市委市政府“三化三大”和縣委工作部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，深入實施“1+3+6”行動計劃，扎實推進湛遂同城化發展“三個協同”“四個對接”工作，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局和諧穩定，奮力推動新時代遂溪振興發展實現新跨越新突破，為湛江邁入全省第一方陣貢獻遂溪力量。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長10%左右，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長20%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。

　　圍繞實現上述年度目標，重點抓好八個方面工作：

　?。ㄒ唬┤U投資促消費，釋放更加強勁內需增長潛力

　　更強決心擴大有效投資。充分發揮投資在穩增長中的關鍵作用，緊抓重大項目“牛鼻子”，突出“兩新一重”建設，實施重點項目49個、年度計劃投資74.87億元。堅持要素跟著項目走、服務跟著項目轉、工作跟著項目干，落實“五個一”工作機制，全面清理盤活閑置用地，推行“交地即開工”供地新模式，積極爭取和用好專項債，以信息化手段、專業化管理提升項目管理和調度水平，推動項目早開工、早投產、早達效。加強項目謀劃儲備，做深做細項目前期工作，發揮前期工作經費作用，推動項目盤子良性滾動。更好撬動社會資本促投資，推動工業、能源、交通、農業、水利、旅游等重點領域投資保持較快增長。

　　更大力度激發消費潛力。大力發展文旅康養，啟動湛江黨建紅色影視文化城建設，推動孔子文化城創建國家4A級旅游景區，發揮孔子文化城、螺崗小鎮旅游龍頭拉動作用，依托紅色資源帶旺“紅色經濟”、農旅資源發展“綠色經濟”、濱海資源做大“藍色經濟”、人文資源做活“古色經濟”，推動旅游精品路線“串珠成鏈”，打造一批“網紅打卡點”及休閑體驗產品，積極開展旅游推介，推進遂溪“中國天然康養勝地”品牌創建，促進全域旅游大發展快發展，爭創省全域旅游示范區。推動傳統商貿轉型升級，培育壯大新型零售、智慧餐飲等新業態。推進國家級電子商務進農村綜合示范縣（二期）建設，推動線上線下消費有機融合，培育農村電商實體，發展網絡直播帶貨，完善縣鎮村三級物流配送體系，加快將白坭坡名邦物流城打造成為湛江電商物流倉儲中轉示范倉，帶動更多遂溪農特產品上行。

　　更硬舉措穩外資外貿。用好用活RCEP規則，全力服務企業搭乘RCEP快車，促進家具、電飯鍋、白砂糖、機械設備等優勢工業產品出口，擴大對東盟國家市場貿易份額。發揮好特色農產品資源稟賦，精準推進遂溪農業領域對接RCEP十大行動計劃，加快RCEP香蕉國際采購交易中心建設，推動更多農業企業積極對接融入RCEP，助力更多優質農產品“走出去”。強化政策扶持，支持外貿企業開拓市場和發展新業務，拓展與“一帶一路”沿線國家經貿往來，推動外貿促穩提質。

　　更實作風提升招商實效。完善招商工作激勵考評機制，強化“一把手”招商，加快形成大招商工作格局，實現由“招商引資”向“招商選資”轉變，力爭全年引進項目簽約額75億元、到位資金57億元。創新招商方式，強化駐點招商、以商招商、以企引企，發揮政府、企業、駐鎮幫鎮扶村工作隊合力招商作用，拓寬招商引資渠道。聚焦主導產業明確招商方向，堅持問需“鏈主”精準招商，實施“鏈長制”招商，著力引入一批產業鏈長、帶動力強、產出效益好的優質大項目，促進產業“集群化、鏈條化”發展。完善招商項目全鏈條管理，推動項目開工率達70%以上。

　?。ǘ?/strong>聚焦振興實體經濟，培育更具優勢特色產業集群

　　提升產業集群競爭力。深入實施重點產業“鏈長制”，推動戰略性支柱產業向高端化、綠色化、智能化發展，戰略性新興產業上規模、延鏈條、集群化。突出做好資源轉化大文章，促進“原字號”精深化發展，支持正大、恒興、逢春等企業強化精深加工、產品研發和品牌包裝，加大“鏈主型”項目招引力度，向種植業、養殖業多品種延伸、高端化發展，做大做強農副食品加工產業集群，推動食品加工向健康食品產業升級；深入挖掘礦產資源及配套產業潛力，推動總投資超百億元的湛江新能源產業園項目落地，著力打造優勢資源深度開發、特色產業鏈基本形成、龍頭企業引領作用突出的臨港產業，“港區聯動”推動臨港經濟加速“起航”。加快制造業數字化改造，推動2家企業數字化轉型。發揮五洲藥業、恒潤機械、匯通等企業科技優勢，以創新鏈緊密銜接上下游企業，推動產業集聚成群，新增國家高新技術企業3家以上。

　　增強產業園區承載力。把握市建設大型產業集聚區重大機遇，優化完善園區重點產業發展規劃，提質“一園六區”產業集聚新平臺，擴大省級產業轉移產業園核準范圍，啟動省級高新區、經開區和特色產業園申報工作。著力拓展園區發展空間，開展閑置建設用地、工業低效土地“全域治理”，實施“騰籠換鳥、二次招商”，提升土地節約集約利用水平，爭取園區工業用地儲備1000畝，園區規模以上工業增加值增長10%以上。實施年度投資超億元的園區基礎設施項目建設，建成園區企業服務中心，推進園區“七通一平”標準化和企業發展管理服務平臺建設，推動北潭港工業園區建設從“概念”走向“落地”，統籌推進六大園區“建園”向“建城”轉變。

　　激發民營經濟新活力。下大力氣優化民營經濟發展環境，積極構建親清新型政商關系，毫不動搖支持民營經濟發展壯大。落實新的減稅降費政策，深化政銀企合作，發揮中小企業公共服務平臺作用，健全領導干部聯系重點企業機制，“一業一策”“一企一策”實行精準幫扶，推動生產要素向工業集聚，助力企業減負紓困、健康發展。建立工業企業梯度培育機制，扎實推進“個轉企、企升規、規改股、股上市”，力爭年內新增規上工業企業8家以上，支持“單打冠軍”企業上市，推動億級工業企業數量規模實現“雙突破”，帶動規上工業總產值突破兩百億元大關。

　?。ㄈ?/strong>強化城市建設管理，建設更高水平魅力品質城市

　　高質量推進城市建設。加快國土空間規劃編制，強化三大片區規劃管控，拓寬優化城市發展空間，主動融入同城化發展格局。打通城市“交通動脈”，建成遂溪大道，開工建設河東大道，推進國道207、228線穿城路段改線等工程前期工作，配合推進合湛高鐵、沈海高速公路茂湛段（二期）改擴建等項目建設，加速“一核三區”深度融合。推進主城區強芯提質，著力“微改造、精提升”，穩妥處理舊中心市場歷史遺留問題，加快老舊小區改造，持續完善文教體衛、休閑娛樂、商務辦公等配套設施，精心打造休閑片區、特色街區，塑造“中國醒獅之鄉”城市特色風貌。加快濱河新區建設，以打造遂溪中醫藥特色小鎮為核心，加快建成遂城第十三小學、縣中醫院、“一河兩岸”休閑精品等工程，布局星級酒店、健康療養、餐飲零售等功能設施，與主城區協調融接，集聚城市人氣商氣。堅持擁灣發展，向東加快建設濱海新區，推動智慧產城融合基礎設施項目建設，強化對市中心城區配套服務功能；向西加快北部灣旅游新區建設，推進文旅多路徑融合，構建集“吃住行游購娛”于一體的濱海旅游綜合體。

　　高效能提升城市治理。統籌智慧城市、海綿城市建設，以數字賦能城市治理，新建5G基站430座以上，以“繡花”功夫提升城市精細化管理水平。加快籌建全域覆蓋、全網融合、全局可視的遂溪智慧城市實體指揮中心，整合“云端數據”，打破“信息孤島”，以“一網統管”提升城市治理效能。推進城市文明創建十大行動，強力整治“六亂”，落實“門前三包”，科學“劃行規市”，持續規范市場秩序。實施重點區域綜合治理，推進農貿市場改造升級，合理增設城市公廁、垃圾中轉站等市政配套設施，大力推行垃圾分類，增加城市綠地供給，推動城市環境秩序、公共服務、市民素質實現明顯改善，為創成省文明城市打實基礎。 

　　高水平推進新型城鎮化。以建設省級城鄉融合發展試點縣為依托，加快推進新型城鎮化，增強城鎮人口承載力、內需帶動力、發展競爭力。推進遂城鎮“一鎮一街道”行政區劃變更，以行政區域規?！皽p法”轉化為高質量發展“乘法”，繼續領跑鎮域經濟發展；支持黃略鎮建設濱海新區，拓寬城鎮發展空間，打造與市區同城化發展先行區；支持江洪、樂民、港門、草潭、界炮、楊柑等沿海鎮融入北部灣旅游新區發展戰略，打造個性鮮明、各具特色、富有魅力的濱海城鎮；支持嶺北、建新、洋青、城月、界炮等鎮因地制宜優化產業空間布局、打造產城融合示范鎮，北坡鎮打造城鄉融合樣板鎮；支持烏塘鎮發展“美麗經濟”，河頭、樂民等鎮發展“紅色經濟”，鞏固提升特色小鎮建設質量和水平。

　?。ㄋ模┤嫱苿余l村振興，走出更強示范強村富民路徑

　　全力抓好穩產保供。扛穩糧食安全責任，落實耕地保護任務，推進撂荒耕地復耕復種，穩定種糧農民補貼和加強動植物疫病防控，新建高標準農田3.55萬畝、墾造水田860畝，糧食播種面積穩定在68萬畝以上，糧食產量達到23萬噸以上。著力抓好“三個穩定”，確保生豬全年出欄在95萬頭以上，水產養殖和蔬菜種植面積分別穩定在10.5萬畝、40萬畝以上。大力推進番薯、對蝦等良種培育及農技推廣，推動農作物良種覆蓋率達95%以上。強化科技保障支撐，穩步實施農機購置與應用補貼政策，加快補齊農機裝備短板，推廣水稻精量穴直播技術應用，提升農業綜合生產能力。建成縣地方儲備糧油中心庫。

　　壯大特色優勢農業。著力調結構、擴規模、抓龍頭、延鏈條、促融合、創品牌，深入推進“四級聯創”，促進種植業創新提級、畜牧業轉型提速、水產業優化提效。大力發展特色高效農業，推動火龍果、生豬產業園提檔升級，創建南藥省級現代農業產業園和農業標準化示范區，推動深海網箱養殖優勢產區和藿香、廣藿香標準化示范區提質增效，推進萬畝圣女果產業示范基地建設，帶動特色農業產業集群提質發展。大力發展農產品精深加工，配合謀劃建設預制菜產業園，推動珍稀食用菌產業鏈項目落地建設，推動更多農產品由賣“原字號”向賣“制成品”轉變。實施漁港建設攻堅行動，完成江洪海域國家級海洋牧場示范區人工魚礁建設項目，擴大健康養殖示范規模。加強數據賦能農業，打造智慧型火龍果種植、荔枝高標準生產、智慧水產等農業示范基地，推進智慧小鎮建設。突出品牌強農，深化“12221”市場體系建設，新增全國名特優新農產品4個，打造遂溪“農海產品區域公共品牌”。加快發展休閑農業，推動以河頭鎮為核心輻射帶動周邊鎮業態融合發展的遂溪半島生態田園綜合體建設，爭創全市首個國家級田園綜合體。支持北坡鎮全國首個甘蔗主題公園提檔升級。

　　建設生態宜居美麗鄉村。深化鄉村建設行動，持續改善農村人居環境，推進村莊“潔化綠化美化”。統籌推進農村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”，全面完成問題廁所整改，實現自然村生活污水處理全覆蓋。提檔升級“四好農村路”，深入推進村內道路建設攻堅行動，力爭所有自然村主干道全部實現硬化。實施農村飲水安全提升工程，保障農村飲水安全。深化“千村示范、萬村整治”工程，持續打造35條縣級美麗宜居示范村和下洋村市級美麗宜居示范村。加快農房管控和鄉村風貌提升示范帶建設，打造1條嶺南特色農村建筑風貌示范帶，支持各鎮建設1-2條鄉村風貌提升示范片，以點帶面連線成片打造一批精美鄉村。

　　大力推進駐鎮幫鎮扶村。完善駐鎮幫鎮扶村組織體系、制度體系和工作機制，深入開展“百企興百村”行動，因地制宜開展和推進幫扶項目，促進資源稟賦有效轉化為產業優勢、經濟優勢，不斷完善聯農帶農機制，帶動村莊建設及農民就業增收。繼續狠抓責任、政策和工作落實，加強防止返貧動態監測和常態化幫扶，著力防風險、抓銜接、促發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　深化農業農村綜合改革。鞏固提升土地流轉試點工作成效，多形式流轉承包地經營權。深入推進農業水價綜合改革。深化農村集體產權制度改革，積極引導集體經濟組織參與市場經營。探索宅基地“三權分置”實現形式，引導更多社會資本流向鄉村，推動改革試點政策與鄉村振興有效銜接。完成“房地一體”農村不動產登記發證工作。推進鄉村治理數字化管理項目，在45條自然村先行先試“積分制”基層治理模式。大力開展基層農技、高素質農民培育，發揮人才驛站效能，培養鄉村振興生力軍。

　?。ㄎ澹┏掷m深化改革開放，打造更富活力營商環境高地

　　更大魄力推進營商環境提升。深化“放管服”改革，推進政務服務標準化、規范化、便利化，推動更多政務服務事項“一網通辦”及重點高頻民生事項“掌上辦”。完善無差別或分領域辦事窗口，實現“一窗受理、綜合服務”，深化“省內通辦、跨省通辦”。加快推動數字政府縣域治理“一網統管”，提升網絡安全防護能力。深化商事制度改革，縱深推進“證照分離”“一照通行”，完善企業注銷便利化，更大激發市場活力。推進基層綜合行政執法改革，下放第二批85項綜合行政執法事項至鎮級，整合基層執法力量，提升基層執法效率效能。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管和“互聯網+”監管，加快構建以信用為基礎的具有遂溪特色的新型監管機制。

　　更深層次推動重點領域改革。堅持優化協同高效，持續優化機構設置和職能配置，穩妥推進事業單位改革。積極發揮財政職能，以全面實施預算績效管理為突破點和關鍵點，加強財政資源統籌，增強財政保障能力。推進“數字財政”建設，深化稅收征管改革，構建“以數治稅”稅收共治新格局。積極創新融資方式，拓寬融資渠道，引導金融機構加大對實體經濟的支持，提升金融服務普惠性。持續推進國有企業改革，建立健全國有資產管理體系和制度，摸清和盤活國有資產，增強國有企業“造血”功能。

　　更寬領域深化區域交流合作。積極融入“雙循環”發展新格局，充分利用兩個市場、兩種資源。落實“核+副中心”動力機制，以駐鎮幫鎮扶村為“橋梁”，加強在產業、教育、醫療等多領域務實合作。主動對接融入“雙區”和兩個合作區建設，積極承接優勢產業轉移，打造服務灣區高端綠色農產品供應基地。謀劃推動與海南在食品加工、冷鏈倉儲等領域跨域合作。強化農業對外合作交流，延續粵陜、粵黑結對合作模式，深化與富縣、望奎縣合作，打造南北內循環新格局，擴大遂溪農業“朋友圈”。加快推進廣東北部灣農產品流通綜合示范區建設，促進農產品大流通。持續深化遂融協作，推動兩地實現共享發展。

　?。?/strong>踐行生態文明理念，擦亮更美顏值綠色發展底色

　　深入打好污染防治攻堅戰。堅定不移打好碧水、藍天、凈土保衛戰，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以更大力度推進污染防治攻堅，從嚴從實推進環保督察反饋問題整改，持續改善生態環境質量。深化水環境綜合治理，完成遂溪河流域水質提升工程，推進8.6公里碧道建設和28公里中小河流治理，推動遂溪河羅屋田省考斷面水質穩定達標。推進日處理污水6萬噸的濱河新區污水處理廠及配套管網工程建設，補齊縣城污水收集及處理能力短板。加強近海岸高位池水產養殖綜合治理，守護好美麗海灣。聚焦臭氧和細顆粒物協同控制，強化工業源深度治理和移動源污染治理減排，全面提升空氣質量。強化土壤污染源頭管控，嚴厲打擊非法轉移傾倒固體廢物違法行為，推動建成粵綠環保醫療廢物無害化處理項目擴建工程、同暢環?？萍即皬U物處理利用中心等項目，提升危險廢物監管和利用處置能力。

　　加快生態修復治理。統籌劃好劃實劃優三條控制線，加強國土空間生態保護修復，讓生態環境保護有顏值更有品質。全面推行林長制，開展新一輪國土綠化行動，完成碳匯林撫育、熱帶季雨林造林600畝。推進海洋生態和濕地保護修復，積極參與共建“紅樹林之城”，保護好、利用好、發展好紅樹林，推動紅樹林資源可持續利用。嚴守生態保護紅線，從嚴管控圍填海，筑牢生態環境安全防線。

　　有序推進減排降碳。緊扣“雙碳”目標，科學有序推進碳達峰碳中和，加快推進經濟綠色轉型，促進資源全面節約、集約和循環利用。大力發展綠色能源，加快推進整縣屋頂分布式光伏開發試點工作，建成一批風電、光伏項目，全產業鏈培育加速打造新能源產業高地。大力推行綠色生產方式，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動傳統制造業節能降碳，發展裝配式建筑節能環保產業。大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等綠色生活創建行動，加快實現生產生活方式綠色變革。

　?。ㄆ撸┲ΡＵ细纳泼裆?/strong>，創造更有質感幸福美好生活

　　打造更高品質社會保障。扎實辦好十大民生實事。千方百計穩定和擴大就業，縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加大重點人群就業保障。健全保障農民工工資支付長效機制，構建和諧勞動關系。全面實施全民參保計劃。推進多層次醫療保障體系建設，穩步提高醫療保障待遇水平，強化醫?；痫L險管控。完善住房保障體系，增加保障性住房供給。深化兜底民生服務社會工作“雙百工程”。完善社會救助制度，升級縣救助站，穩步提高困難群體生活保障水平。積極應對人口老齡化，優化養老服務供給，提高養老服務質量，用心用情用力做好新時代老干部工作。強化未成年人保護和心理健康教育。落實三孩生育政策和配套支持措施，持續優化婦女兒童發展環境。加強全民國防教育，深入開展雙擁共建，扎實做好退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結。

　　構建更高質量教育體系。落實立德樹人根本任務，持續深化教育綜合改革，推動各類教育高質量發展。增加普惠性學前教育資源供給，推動河頭、附城、洋青鎮沙古中心幼兒園及城月鎮第二幼兒園建設，鞏固提升學前教育“5080”攻堅成果。持續推進“雙減”工作，對接落實與廣州黃埔區和相關院校教育對口幫扶，謀劃建設遂城第十四小學和1所縣城初中，推進北坡實驗學校建設，新增中小學學位3665個，促進義務教育優質均衡發展。規范民辦教育，辦好特殊教育、繼續教育，推動縣職業技術學校西校區和實訓基地建設。實施“新強師工程”，落實中小學校長、教師交流輪崗制度，年內至少招聘300名教師充實教師隊伍。

　　建設更高水平健康遂溪。深入實施健康遂溪行動，加強衛生應急體系和核心能力建設，推進縣公共衛生醫院和縣人民醫院、縣婦幼保健院整體搬遷升級建設項目建成使用，力爭縣人民醫院達到三級綜合醫院水平、縣第二人民醫院達到二級綜合醫院水平。深入推進縣域醫共體建設，完善分級診療制度，推動河頭、楊柑、黃略、北坡鎮衛生院全面升級，打造成縣域次級醫療衛生中心，促進更多優質醫療衛生資源下沉到基層。深化醫養結合，拓展康養服務供給，推動中醫藥傳承創新發展。推進“互聯網+醫療健康”，提高家庭醫生簽約服務覆蓋率和服務質效。廣泛開展愛國衛生運動，營造健康和諧環境。

　　提供更高層次文體服務。充分挖掘和利用文化資源，扎實做好文旅、文創、文藝融合文章，以打造富有遂溪特色“文化品牌”講好“遂溪故事”，高質量推進“文化強縣”建設，彰顯城市人文魅力。加快推進城鄉公共文化服務體系一體化建設，完善公共文體設施，建成縣文化中心，啟動萬年橋濕地文化公園建設。創新實施文化惠民工程，大力開展新時代文明實踐活動，支持醒獅、粵劇、曲藝等領域文藝精品創作。大力發展體育競技，廣泛開展全民健身活動，全力備戰第十六屆省運會，建設“活力遂溪”。加強文物和非遺挖掘保護利用，推動遂城韓盈、鐘竹筠紀念園建設和蘇二村古民居、河頭紅色古街保護修繕，完善黃學增紀念園、遂溪東征文化村建設，推進烈士紀念設施提質改造。支持烏塘芳流墩作家村建設。扎實抓好志鑒編纂。深入開展科普活動，持續加強科普公共服務能力，推進全國科普示范縣創建工作。創新打造志愿服務“遂溪品牌”。

　?。ò耍┓婪痘庵卮箫L險，營造更趨和諧穩定社會環境

　　堅持不懈抓好常態化疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，健全完善常態化疫情防控機制，壓實“四方責任”，堅決打好打贏疫情防控硬仗，鞏固來之不易的防控成果。嚴格落實全流程閉環管理措施，堅持“人、物、環境”同防，堅決從源頭阻斷疫情傳播渠道。加強社會面管理，全力推進疫苗接種擴面提速，高效完成加強免疫接種工作，織密織牢防控網絡。提高大規模核酸檢測能力，確保全域開展全員核酸檢測在24小時內完成。加強應急物資和力量儲備，切實做到“寧可備而不用、不可用而無備”。

　　堅決有效防范化解經濟領域重大風險。積極應對各方面風險挑戰，全力保障產業鏈供應鏈安全穩定。完善金融監管體系和金融風險處置機制，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動，加大金融機構不良資產處置力度，增強金融機構穩健性。加強政府債務管理，堅決遏制新增隱性債務，穩妥化解存量隱性債務。堅持“房住不炒”，完善地產項目風險處置機制，妥善解決房地產領域突出問題，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展。

　　久久為功提升平安遂溪法治遂溪建設水平。全面貫徹落實國家安全觀，深入開展平安遂溪、法治遂溪建設，扎實做好迎接黨的二十大安保維穩工作。打好“春風利劍”專項行動開局戰，常態化開展掃黑除惡，重拳打擊治理電信網絡詐騙，抓好反偷渡、反走私工作，堅決打贏禁毒人民戰爭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新基層社會治理模式，加快推進“雪亮工程”建設，推進“一村一（輔）警”全覆蓋，深入開展初信初訪事項和重復信訪專項治理，實現信訪案件“控增量減存量”。深入開展安全生產專項整治三年行動，推動遂城鎮火災隱患重點地區整治順利“摘牌”。推進應急管理體系和能力現代化，啟動建設縣應急救援基地，大力發展“智慧氣象”，提升防災減災救災水平，強化食品藥品安全監管，堅決防范和遏制重大特安全事故發生。推進質量強縣工作，強化知識產權保護，促進質量能力提升。             

　　與此同時，持續推進保密、供銷、統計、地震、工商聯、文聯、檔案、老齡、統戰、對臺、外事僑務、民族宗教、工青婦、國防動員、人防、預備役、海防打私、打假打傳等工作。

　　各位代表！完成全年目標任務，關鍵在落實。我們將始終以“趕考”的清醒和堅定，不忘初心使命，矢志擔當作為，勇于自我革命，以久久為功、利在長遠的耐心和耐力，一件事情接著一件事情辦，腳踏實地把既定目標任務變成現實成果，充分彰顯實干政府執行力度，建設人民滿意的服務型政府。始終筑牢忠誠之魂。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，落實“第一議題”制度，鞏固深化黨史學習教育成果，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，忠實踐行“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺把黨的領導落實到政府工作各方面全過程，引領和保障高質量發展行穩致遠。始終夯實法治之基。深入踐行習近平法治思想，落實全過程人民民主，嚴格執行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度，深入實施“八五”普法，主動接受縣人大及其常委會監督、縣政協民主監督以及各方面監督，高質量辦理人大代表建議和政協提案，加強審計監督和政務公開，著力提升依法行政水平，推動新時代法治政府建設再上新臺階。始終弘揚實干之風。牢固樹立正確的政績觀，堅持以學促干，持之以恒加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，加強歷史、經濟、科技等領域知識學習，厚植文化底蘊、強化生態觀念，不斷提高專業能力和解決實際問題能力，建立完善激勵約束機制，強化督查、嚴格問效，以雷厲風行、說干就干的作風贏得發展主動，讓強執行、抓落實成為政府最鮮明的底色。始終繃緊廉潔之弦。扛穩扛牢管黨治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，落實政府過緊日子要求，注重節用裕民，持續為基層松綁減負，以反面典型為鏡鑒開展警示教育，堅決整治腐敗問題和不正之風，持續營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

　　各位代表！風正時濟，自當破浪前行；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，以跨越趕超的奮斗姿態，奮力推動加快與市區同城化發展、全力建設市域副中心城市，在構建新時代遂溪高質量發展新格局中開新局譜新篇，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　名 詞 解 釋

　　“1+3+6”行動計劃：以圍繞一個主城區，打造濱海新區、濱河新區、北部灣旅游新區三個特色片區，規劃嶺北工業園區、白坭坡工業園區、燕子窩工業園區、洋青工業園區、城月工業園區、北潭港工業園區六個功能產業園為抓手，貫徹大交通、大數據發展理念。

　　三個協同：指規劃、交通和城市協同。

　　四個對接：指規劃、交通、產業規劃、城市管理對接。

　　七通一平：指道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整。

　　“12221”市場體系：即建立“1”個農產品的大數據，以大數據指導生產引領銷售，組建銷區采購商和培養產區經紀人“2”支隊伍，拓展銷區和產區“2”大市場，策劃采購商走進產區和農產品走進大市場“2”場活動，實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等“1”攬子目標。

　　一核三區：“一核”指縣城主城區，“三區”指濱海新區、濱河新區、北部灣旅游新區。

　　“三舊”：指舊城鎮、舊廠房、舊村莊。

　　“五個一”工作模式：指打造“一鎮、一業、一品、一節、一條精品路線”建設模式。

　　核+副中心：指珠三角核心區、省域副中心。

　　RCEP：指區域全面經濟伙伴關系。

　　“新三高”農業：指高產、高質、高經濟效益農產品或項目。

　　清四亂：指清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

　　雙減：指減輕義務教育階段學生日常作業和校外培訓負擔。

　　“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。

　　四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　　兩新一重：指新型基礎設施建設、新型城鎮化建設及交通、水利等重大工程建設。

　　“五個一”工作制度：指一個項目、一個領導、一個專班、一張作戰表、一抓到底。

　　“一帶一路”：指絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路。

　　六亂：指亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤、亂拉掛現象、亂堆挖現象、亂張貼現象。

　　四級聯創：指現代農業產業園、農業產業強鎮、特色農產品專業村、重點農業龍頭企業。

　　四好農村路：指建設好、管理好、保護好、運營好農村公路。

　　三權分置：指所有權、承包權、經營權分置。

　　雙區：指粵港澳大灣區和深圳先行示范區。

　　“雙碳”目標：指二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值，努力爭取2060年實現碳中和。

　　“兩高”項目：指高能耗、高污染項目。

　　雙百：指社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　“5080”：指實現公辦幼兒園在園幼兒占比達50%，公辦幼兒園和惠普性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%。

　　四方責任：指全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任。

　　“兩個確立”：指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

      政策解讀：一圖讀懂遂溪縣政府工作報告